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《江蘇干部教育》2007年第9期
發布時間:2008-01-18   來源:   點擊    字號:[ ]

 

【情況交流】

構建新基地創造新模式

為科學發展培養高層次人才

——南通市干部教育培訓工作探新路結碩果

   

    黨的十六大以來,南通市認真落實中央“大規模培訓干部,大幅度提高干部素質”的戰略任務,按照“常規培訓立足本地,高層次培訓借助外力”的基本思路,積極探索教育培訓的有效途徑,通過構建培訓新基地、創造培訓新模式,努力提高干部教育培訓質量,有效地提高了全市干部素質,推進了全市跨越發展、科學發展、和諧發展。

    一、高起點定位,精心籌劃,做足高層次文章

    培訓理念力求“新”。干部教育培訓的對象來自全市的各條戰線、各個崗位,情況千差萬別。干部的年齡、學歷、經歷不同,所需補充的知識、素養也就不同;干部的崗位、職務不同,所需掌握的業務理論和技能也就不同。南通注重更新理念,開闊思路,按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,始終圍繞提高干部隊伍的綜合素質和執政能力主線,進一步樹立大教育、大培訓的觀念,放開視野看教育;進一步強化能力培養的觀念,將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程,推進干部教育培訓由單純素質教育向素質與能力相結合的轉變;進一步確立競爭擇優、質效至上的觀念,完善干部教育培訓相關制度,實現培訓規模與質量、效益的統一,推進干部教育培訓的科學化、制度化、規范化。

    培訓目標力求“高”。近年來,南通按照《干部教育條例》要求,針對全市“三支隊伍”實際,實施“三大工程”,提出了高標準的培訓目標。一是以實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程為重點,努力建設一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的黨政干部隊伍。到2010年,每年選調200名左右現職的縣處級以上領導干部分別參加省、市委黨校和市委組織部舉辦的各類進修班、境外班、專題研究班的培訓。選調500名左右的縣處級后備干部及優秀中青年干部參加市委黨校、國內著名高校和境外培訓機構等累計不少于三個月的脫產培訓。二是以實施“234企業精英培養工程”為重點,認真抓好大中型企業的職業經理人教育培訓,造就一支職業化、現代化、國際化的企業經營管理人員隊伍。力爭到2010年,培養20名具有特級職業經理人資格的大企業集團領導型企業家,培養300名具有高級職業經理人資格的大中企業骨干型企業家,培養400名取得高級職業經理人資格的成長型企業高級經營管理后備人才。三是以實施“226高層次人才培養工程”為重點,切實加強專業技術人員的教育培訓,努力建設一支知識型、專業型、創新型的專業技術人員隊伍。選拔20名中青年首席專家、200名中青年創新創業領軍人才和600名中青年科學技術帶頭人。通過培養,到2010年,20名中青年首席專家,在相關學術技術領域發揮關鍵作用,并在國內科學技術界有較大影響;200名中青年創新創業領軍人才,在人才群體中發揮牽頭組織作用,并在省內科學技術界有一定影響;600名中青年科學技術帶頭人,在各學科、技術領域發揮帶頭作用,并在市內科學技術界具有較高知名度。

    培訓基地力求“優”。為解決部分領導干部能力水平不適應推進又好又快發展需要的問題,南通充分利用外地培訓機構豐富的人文資源和師資力量,以舉辦高級理論研討班為抓手,大力加強中青年縣處級領導干部科學決策的能力培養。選定國家行政學院和中國浦東干部學院等院校作為理論研修委培基地。從2002年起,每年選派40名左右45歲以下的中青年縣處級領導干部和優秀后備干部,組成一個南通高研班,赴委培基地研修,迄今已舉辦了8期,培訓學員400多名,取得了明顯的成效。

    在加強與國內培訓機構合作,認真辦好高研班的基礎上,大力拓展境外培訓渠道。在開展境外培訓時,堅持突出專業培訓的方向,干部缺什么,出國就培訓什么;干部回來干什么,出國就培訓什么。從2002年開始,南通每年組織外經、環保、城建等部門的領導干部和部分企事業高級管理人員分別赴澳大利亞和法、德、美等國家進行了“環境保護與城市工業發展”、“世界經濟一體化與區域經濟發展”、“中小企業的發展與技術創新”和“高級經濟管理人員實務”等專題培訓,增強他們的環保意識,培養推進科學發展的能力和管理水平。五年來,針對不同的培訓對象,先后與美、法、德、澳、新等國家的高校有針對性地聯合開辦了培訓班16期,培訓干部460人次。

    二、高標準操作,分類施訓,增強培訓針對性

    多年來,南通針對不同的受訓對象,因人制宜,因才施訓,不斷創新培訓模式,增強培訓針對性,著重強化了以下幾個環節:

    一是分類設置課程。在培訓中,一方面以“三個代表”重要思想和科學發展觀等馬克思主義中國化的最新理論成果為主要內容,提升參訓學員的政治理論水平;另一方面針對不同培訓對象的不同需求,抓好知識更新和業務培訓。在設置課程時,既考慮干部培訓的戰略任務,又考慮當前國際國內的熱點難點問題,更考慮崗位職責對學員能力素質的需求。努力做到讓學員吃“點菜”,即由培訓對象點題;讓學員吃“套餐”,即由培訓管理部門和主辦單位共同按照大規模培訓干部的要求和目的,選配課題;讓學員吃“加餐”,即由主辦單位根據形勢的需要和學員的要求,開設一些專題課程,邀請知名專家學者或領導,就一些熱點難點問題進行講解答疑。通過將這三方面統籌兼顧,有機結合,不斷增強培訓時代性、針對性,激發學員學習興趣。

   二是優選授課教師。每次開班前,都根據本次培訓對象的需求,與承辦院校進行反復溝通協商,對授課老師的知識結構、教學經驗等提出具體的要求。所選擇的老師都是在其專業領域內從事過多年研究,有著豐富教學經驗的知名學者。

    三是嚴格選派學員。對參加高研班的每一位學員,嚴格按照年齡、職務、工作經歷、學歷和事業發展需要等方面的條件,經層層推薦考核,最終報市委同意后才確定。真正做到優秀人才優先培訓,年輕有潛質的干部重點培養。

    四是“準軍事化”管理。實行封閉式培訓,嚴格執行每天點名、每周點評、雙重請假三項制度,組織部派員跟班督學,從而確保培訓質量。

    三、高層次互動,創新模式,鍛煉實戰本領

    掛職鍛煉是培養和提升干部綜合素質和實戰能力的有效途徑。為全面提升干部的宏觀思維能力,增強全局意識,提高領導水平,我們在工作中做足“高層次互動”文章,不斷創新教學模式。

   1、構建雙向掛職基地。與國家行政學院、國家財政部、科技部等部門結成了互派干部掛職的鍛煉基地,每年互派一到兩名干部進行掛職交流。對培養潛力較大的優秀后備干部,組織他們到國家機關擔任一定的領導職務,接受高層次的環境熏陶和實踐鍛煉,培養宏觀思維和統攬全局的能力。被選送出去的同志,明確自身使命,兢兢業業,埋頭苦干。既在工作中學習,又在學習中工作;既完成好所掛崗位的工作,又充分鍛煉了自身的能力;既開拓了視野,增長了才干,又在國家機關領導面前展現了南通干部的風采。同時,對選派來南通掛職的同志,精心安排崗位,賦予相應的職責,讓他們在鍛煉自身能力的同時也為南通的發展作出貢獻。近年來,南通先后選派20余名年輕干部到國家財政部、科技部、國土資源部、行政學院等部委辦掛職學習;中組部、國家行政學院等單位分別派出10余名干部來南通掛職鍛煉。

   2、打造高層次現場教學基地。選定中國浦東干部學院作為高層次研修基地,浦東干部學院經過考察也將南通確定為他們的現場教學基地。每年安排三到四個培訓班次到南通來現場教學,先后有兩期“西部大開發”專題研修班以及“第二期駐外使節培訓班”等高層次培訓班來通學習。通過現場教學、實地考察,前來培訓的領導對南通給予了高度的評價,感到學有所獲,不虛此行。

    3、推行模塊式教學機制。在培訓辦班的過程中,堅持以模塊化教學方式來創新和推進干訓工作,按照“軍事訓練”、“黨校學習”、“社會考察”和“實踐鍛煉”四大模塊的要求,在干部接受了一段時間的軍事訓練和理論培訓后,組織他們到一些地區、部門和單位進行掛職鍛煉,將所學理論及時運用到實踐中。使干部培訓從課堂走向社會,從理論走向實踐,從本地走向上海、蘇南等經濟發達地區。三年來,組織了近60人次到上海楊浦、浙江溫州等地機關、街辦、鄉鎮掛職,180多人次到全市各地鄉鎮和信訪部門掛職鍛煉,收到了良好的效果。啟東市在選派干部掛職工作中,堅持創新,一是實行定人定崗培養。將調訓培養的干部全部放在鄉鎮領導職位上鍛煉。由他們獨立分管鄉鎮的黨務、工業經濟、新農村建設、城鎮規劃、招商引資等條線工作,并確立了由鄉鎮“一把手”培養的責任機制;二是實行跟蹤考察,動態管理。在掛職期間,對后備干部實行長期聯系,跟蹤考察,每半年定期聽取他們的工作匯報,及時掌握思想動態,了解實際鍛煉情況和工作情況。三是建立訓用結合機制。將那些政治素質好、實績明顯、群眾公認度高,又有發展潛力的優秀年輕干部及時地推上各級領導崗位。

    四、高質量回報,多方滿意,產生良好效益

    近年來,南通放開視野,高點定位,嚴格操作,扎實推進,大規模培訓干部取得了顯著成效。

    1、主辦方滿意。切實加強對干教工作的領導,定期研究,提出要求,每年拿出一定的財力用于干部教育培訓。通過培訓,干部隊伍的政治理論素質不斷提高,服務現代化建設的能力明顯加強,應對新形勢新任務、解決復雜問題的能力持續增強,為南通全面騰飛、全面發展提供了思想政治保證、人才支持和智力支持。

    2、承辦方滿意。在國家行政學院、中國浦東干部學院和復旦大學等開辦的高研班,采用“準軍事化”管理,制定學習培訓規章制度并嚴格遵照執行,學員們牢記使命,踏實勤奮,學有成效,創出了“南通班”的品牌,給培訓單位的領導教師們留下了深刻的印象。

    3、參訓者滿意。高研班的參訓對象是全市各單位各部門各系統的優秀年輕干部,他們深感自身“知識恐慌”和“本領危機”。南通選派他們去國家級培訓院校接受高層次培訓,大家深受鼓舞,倍加珍惜這一難得的機會。學習培訓過程中,學員們充分發揮主體作用,刻苦勤奮學習,并結合自身工作實際進行理性思考,人人都寫下了5000字左右的較高質量論文或心得體會。迄今為止,高研班先后編印出版了六期論文專集,部分學員的學習體會、理論文章在《南通日報》、《中國領導決策參考》等省內外報刊上發表。近年來,南通高研班培養的800多名干部中,大多數已經走上了更高層次的領導崗位,在各條戰線上,成為促進南通跨越發展、科學發展、和諧發展的中堅力量。

                                 (南通市委組織部干部教育處供稿)

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